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投标文件和合同不符,以哪个为准
法律分析：合同才是双方的真实意思表示，应当以合同为准。法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
法律分析：招标文件与备案合同不一致的情况，在依据招标投标文件订立合同（一般此合同为本案合同）后，不得再行订立违背合同的其他协议。此时合同才是双方的真实意思表示，应当以合同为准。
以合同为准，在合同中未约定，或不明确的部分，可以参照招标文件。招标文件是招标工程建设的大纲，是建设单位实施工程建设的工作依据，是向投标单位提供参加投标所需要的一切情况。
合同和招投标文件出现不一致怎么办?
1、法律主观：合同金额和招投标不一样，由相关部门责令改正，并处罚款。根据法律规定，招标人和中标人所签订的合同中的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应与招标文件和中标人的投标文件的内容保持一致。
2、法律分析： 施工合同与招投标不一致的，属于阴阳合同，按照招投标后经过备案的中标合同来确定各自权利义务。法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。
3、法律分析：施工合同与招投标不一致的，属于阴阳合同，按照招投标后经过备案的中标合同来确定各自权利义务。
4、可以与******购部门负责人进行沟通，询问合同和招标文件不一致的原因，并要求重新制定合同或者对招标文件进行修改，以保证合同和招标文件的一致性；寻求法律援助。
5、施工合同与招投标不一致的，属于阴阳合同，按照招投标后经过备案的中标合同来确定各自权利义务。
6、依据我国相关法律的规定，中标后订立的合同条款与招标文件不一致的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。
招标合同与最终签订的合同不一致
招标人在与中标人签署的合同中，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。否则，就违背了招标投标活动的初衷，对其他未中标人来讲亦不公正。
法律分析：施工合同与招投标不一致的，属于阴阳合同，按照招投标后经过备案的中标合同来确定各自权利义务。
法律分析：招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
允许不一致的，最终以签订的合同为准。在一般情况下，劳动合同自双方当事人签字之日起生效。