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建筑业企业可以带资承包的方式建设新的工程项目吗
1、法律分析：***投资项目一律不得以建筑业企业带资承包的方式进行建设，不得将建筑业企业带资承包作为招投标条件。
2、最近几年，一些地方***和部门要求建筑业企业以带资承包的方式建设新的工程项目；同时也有一些建筑业企业以承诺带资承包作为竞争手段，承揽***投资项目。
3、有关部门不得进行招标、议标，不予发放施工许可证。（4）任何建设单位都不得以要求施工单位带资承包作为招标投标条件，更不得强行要求施工单位将此内容写入工程承包合同。
4、可以。带资、垫资施工的方式较多，一般是双方在签订建筑施工合同的同时，又单独签订一份补充协议，明确约定了施工单位的带资、垫资义务。
5、对拖欠施工单位工程款和建材、设备生产企业货款的建设单位，不能批准上新的建设项目。但该通知也表示“外商投资建筑业企业依据我国有关规定，在我国境内带资承包工程，可不受本通知限制”。
禁止工程建设中带资承包的规定?
1、法律分析：***投资项目一律不得以建筑业企业带资承包的方式进行建设，不得将建筑业企业带资承包作为招投标条件。
2、***投资项目一律不得以建筑业企业带资承包的方式进行建设，不得将建筑业企业带资承包作为招投标条件。严禁将此类内容写入工程承包合同及补充条款，同时要对***投资项目实行告知性合同备案制度。
3、带资承包，是指有资金实力的企业通过投入自有资金或银行***或其他资金用于建设项目前期施工或全部工程，双方的资金支付关系在合同中明示，并约定建设单位正式拨款的阶段或时期，以及所垫资金的偿还形式。
4、指出这类行为不仅干扰了国家对固定资产投资的宏观调控和工程建设的正常进行，严重影响了投资效益的提高，也加重了建筑业企业生产经营的困难，必须禁止。
5、年建设部、国家计委、财政部《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》，对垫资施工作出了严格禁止的要求，理由也比较充分：违反金融法规，扰乱建筑市场，形成拖欠工程款，造成拖欠民工工资等等。
工程质量保证金是否可以借给投标人
招标人不得挪用投标保证金。《招标投标法》第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
投标保函中的全额保证金能使用，因为他投标保函当中的全额保证金是属于冻结状态，所以是不能使用。
在投标保证金中，可以通过投标保函的形式来作为投标保证金，而此时投标保函就需要指定受益人。