分解项目招投标（分解项目规避招标）

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违规拆分项目，也叫违法分包，是指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。违法分包的认定条件有：建设单位将工程发包给个人的。

法律分析：规避招标是违规***行为，但是抱着侥幸心理，认为以快速推进项目为‘挡箭牌’、向局党组汇报备案，而且有没有吃拿卡要，即使在程序上有点瑕疵也不算什么大问题。

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把一个项目分解成几个不同功能的项目对外承包，叫拆分发包。把一个项目拆解成几个方位段或拆解成几个时间段对外承包，叫分段发包。

拆分项目规避招投标的处罚是：责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，对全部或者部分使用国有资金的项目可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。

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对于接受违法分包的施工单位，处1万元以上3万元以下的罚款。综上所述，根据法律的规定，工程的承包人将全部工程肢解以后以分包的名义转包给其他人的，可以认定为违规拆分项目。

可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

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中华人民共和国招标投标法》，“第五十九条招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

违法。改造项目中地毯、墙纸、消防分开招标相当于拆分项目规避招投标，拆标后须公开唱标，如果不进行公开招投标违反《中华人民共和国招标投标法》的法律规定，是违法的。

根据查询中国***网得知，根据《招标投标法》第四条规定，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

在一个财政年度内，***购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务***用公开招标以外的方式多次***购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零方式规避招标。

法律分析：对招标人规避招标的行为责令限期改正，依法给予处罚。

通过拆分项目来规避投标。建设单位将造价较大的单个工程拆分为各个子工程，每个子工程的造价低于招投标限额，从而规避招标。例如，在审计过程中发现某单位将写字楼装修工程肢解为地坪装修、吊顶等项目对外单独发包。

项目结构的分解原则：首先保证项目结构的系统性和完整性，分析的结果应包括项目所包含的所有工作，不能有遗漏。其次一个项目单元只能从属某一上层单元，不能同时交叉从属于两个以上上层单元。

（1）能分能合。这要求建设工程的总目标能够自上而下逐层分解，也能够根据需要自下而上逐层综合。这一原则实际上是要求目标分解要有明确的依据并***用适当的方式，避免目标分解的随意性。

分解建设工程目标的原则是：能分能合原则，即建设工程的总目标能够自上而下逐层分解，也能自下而上逐层综合；区别对待，有粗有细原则；目标分解结构与组织分解结构相对应的原则等。

应面向可交付的成果进行工程项目分解。可交付的成果包括工程实体和过程管理成果。工程实体即为建筑物的物理组件，过程管理成果为非物理组件。物理组件包括建筑物结构性组件和建筑物非结构性组件。

．是否分包由投标人决定。投标人自己决定的前提是“根据招标文件载明的项目实际情况”。

在现场允许的情况下，可将那些专业技术复杂且需专业资质的特殊项目，作为单独的包进行招标。常见分包实施的项目有：机电设备安装、园区绿化工程、智能化系统、锅炉房系统等。三是***购项目的管理要求。

我知道中标企业不能擅自转包、分包项目，招标企业根据自己的情况，招标前可以将项目分解成若干个包，一般资质相同的项目为一个包，主体不应分包。

要依据招标项目特性、实施队伍能力和状况，以及招标人自身的管理能力等，作出分包(分标)方案，进行比较，再最后确定分包方案。分包的适用范围？(一)是工作量大和工期紧的大型项目。

关于分包问题，《建筑法》第29条规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。

建设工程分包部分需要招标，部分不需要招标。持这一观点的人认为总承包工程中暂估价部分需要招标，非暂估价部分不需要招标。建设工程分包不需要进行招标，持此类观点的人又分为两派。

法律分析：看具体情况定。法律并没有规定分包必须招投标。但法律明确规定了建设工程***购需要进行招标的范围、规模标准，则达到该标准的工程项目一律需要进行招标。

法律主观：工程分包需要招投标，法律特别规定的项目除外。对于不具备分包条件或者不符合分包规定的，建设单位有权在签订合同或者中标人提出分包要求时予以拒绝。对于建设单位推荐的分包单位，总承包单位有权拒绝或者***用。