分解工程规避招投标（拆分项目规避招标的风险）

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在一个财政年度内，***购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务***用公开招标以外的方式多次***购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零方式规避招标。

法律分析：对招标人规避招标的行为责令限期改正，依法给予处罚。

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通过拆分项目来规避投标。建设单位将造价较大的单个工程拆分为各个子工程，每个子工程的造价低于招投标限额，从而规避招标。例如，在审计过程中发现某单位将写字楼装修工程肢解为地坪装修、吊顶等项目对外单独发包。

认定肢解项目、规避招标的方法是：根据项目的实际情况，综合考虑项目的规模、性质、技术要求、建设条件等因素，判断项目是否符合法律法规和行业规范的要求，是否有合理的划分标段和确定工期的依据，是否有必要进行招标。

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进行某种操作后，避开符合招标规定的行为。如规定200万元以上的项目必须招标。却把项目拆解为两个或两个以上不到200万元的项目，以规避招标监督。个人观点，仅供参考。

拆分项目规避招投标的处罚是：责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，对全部或者部分使用国有资金的项目可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。

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对于接受违法分包的施工单位，处1万元以上3万元以下的罚款。综上所述，根据法律的规定，工程的承包人将全部工程肢解以后以分包的名义转包给其他人的，可以认定为违规拆分项目。

可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

中华人民共和国招标投标法》，“第五十九条招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

法律分析：规避招标的行为主要有：（1）必须进行招标的项目而不招标的。（2）将必须进行招标的项目化整为零以规避招标的。

根据《招标投标法》的规定，规避招标的行为主要有：（1）必须进行招标的项目而不招标的。

规避招标的情况：通过拆分项目来规避投标。建设单位将造价较大的单个工程拆分为各个子工程，每个子工程的造价低于招投标限额，从而规避招标。

出现规避招标的项目有哪些附属工程。附属工程一般比较小，建设单位容易忽视，有些单位还认为只要主体工程招标了，附属工程就不要招标的认识误区。在项目***外的工程。

规避招标的行为主要有：（1）必须进行招标的项目而不招标的。

但是一些建设单位在必须依法实行招标或公开招标的工程项目中，受本单位或者某些利益的驱动，***取化整为零、降低标准等方式，规避招标或规避公开招标。

法律分析：规避招标的行为主要有：（1）必须进行招标的项目而不招标的。（2）将必须进行招标的项目化整为零以规避招标的。

根据《招标投标法》的规定，规避招标的行为主要有：（1）必须进行招标的项目而不招标的。

规避招标的情况：通过拆分项目来规避投标。建设单位将造价较大的单个工程拆分为各个子工程，每个子工程的造价低于招投标限额，从而规避招标。

涉及国家安全、国家秘密不适宜招标。凡涉及国家安全、国家秘密确实不能公开披露信息的项目，除适宜招标的可以邀请符合保密要求的单位参加投标外，其他项目只能***取非招标的方式组织***购。抢险救灾不适宜招标。

如回避招标直接发包、利用标段划分规避、肢解专业分包等情形，是最常见的规避招标。

规避招标的行为主要有：(1)必须进行招标的项目而不招标的。(2)将必须进行招标的项目化整为零以规避招标的。规避招标，是指招标人以各种手段和方法，来达到逃避招标的目的。

如果业主去划分为二个子项目，每个子项目150万元，然后业主认为，每个子项目的建筑工程投资额不足200万元，而不去进行招投标的话，那么就属于化整为零了。

如果该项目预算作出了调整，或者经财政部门批准可以***用公开招标以外的方式***购，就不属于化整为零规避公开招标。如果没有上述情形，那么就属于以化整为零方式规避公开招标。

原文“第四条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

所谓化整为零，是指***购人把达到公开招标数额标准的******购项目人为分割为数个小项目，使得每个项目的预算金额都低于法定的公开招标数额标准，以此来达到逃避公开招标的目的。